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二十一世纪是信息化世纪，随着全球信息化的不断高涨和网络经济的迅速崛起，信息化已成为全球发展的趋势，信息技术将进一步成为经济和社会发展的主导力量。对各国经济、政治、军事、文化等各个方面都产生广泛而深刻的影响，同时，也给我们带来了难得的历史性机遇。根据省市“十一五”国民经济和社会信息化规划编制工作的通知要求，为加快建立我县完整的信息化体系，提高全社会及全民信息技术的应用程度，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，加快县域经济发展，全面建设小康社会，制定如下规划：
一、基本情况
（一）信息化建设的现状
改革开放以来，我县在邮政、通信、广播电视、计算机网络建设、信息技术、信息服务等方面发展较快。为我县信息化建设的全面展开奠定了基础。
l、通信事业快速发展
通信光缆以覆盖各乡镇、村，己实现了村村通电话，移动通信网络己覆盖城区、各乡镇和大部分村；固定电话普及率己达15.38%，移动电话普及率己达8%；宽带已深入到社区和乡镇。
2、广播电视网络发展加快
新野广播电视系统包括无线系统（广播电台和电视台）和有线系统（有线广播和有线电视）两部分。共有电台1座，电视台1座，无线电视台1座。县到乡支线建设初具规模，架设光缆1300多公里，联接开通181个行政村，有线电视用户达到18753户，有线电视覆盖率为15.4％，有线广播覆盖率为18.1％。已开始提供各种形式的数字业务，如：远程教育、视频点播等信息服务。
3、信息技术己渗透到各行各业
以政府门户网站为载体的电子政务正在起步；部门和行业计算机网络快速发展，金融、卫生、财政、教育等行业己初步建成网络系统；应用信息技术改造传统产业取得初步成果，信息技术不断向传统产业渗透，在改造和提升传统产业方面发挥日益重要的作用；以信息技术为代表的现代信息服务业正在兴起。
（二）存在的问题
总体上全县的信息化水平不高；全社会的信息意识浅薄，主要新闻单位缺少统一的组织协调，各种信息不能快捷有效地互通共享；信息化基础设施相对薄弱，信息资源的开发利用不足，信息产业相对落后；信息化与各行业的业务结合的不紧密，信息化应用效能不佳；信息化建设组织领导不规范，信息化投入不够，信息化技术人才缺乏。
（三）信息化建设的现实性和紧迫性
在进入二十一世纪的历史关头，信息化建设还具有鲜明的现实性和紧迫性。全面建设小康社会，中国加入世界贸易组织，这两件根本性的大事，对于每一个地区和城市提出了现实的挑战和机遇。加快信息化建设的步伐，发挥知识和信息资源的作用，正是回答挑战、抓住机遇的重要举措。
在经济全球化和国际和地区分工越来越发展的今天，信息化的发展水平已经是一个城市或地区的竞争力的主要因素之一。根据我县的实际情况加快信息化建设步伐，以信息化带动工业化，推动产业结构调整，改造传统产业，以缩短我县与发达地区的差距，增强我县在市场经济中的综合实力和市场竞争力。由于交通等条件的巨大变化，地理和物质资源的差别已经不再起决定性的作用。无论是打出去，走向国际市场，还是引进来，吸引投资和人才，人们都把信息获取是否方便，信息交流是否畅通、信息服务是否到位、信息反馈是否迅速作为选择的首要考虑。而这恰恰是信息化建设要解决的问题和达到的目标。
根据我县的实际情况加快信息化建设步伐，以信息化带动工业化，推动工、农业产业结构调整，改造传统产业，实现“走出去，引进来”，缩短我县与发达地区的差距，增强我县在市场经济中的综合实力和市场竞争力，促进我县经济持续快速发展和社会全面进步。从这种意义上说，信息化建设确实是当前最紧迫的任务之一。
二、指导思想
我县信息化建设要按照国家、省、市信息化发展战略和总体部署，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以科学的发展观以及“五个统筹”为指导，立足我县实际，结合当前我县国民经济和社会发展的需要，以促进县域经济发展、服务经济、服务基层、服务群众为目标，抓应用促发展，以信息化带动工业化，以信息技术改造传统产业，促进产业升级和结构优化，全面推进政府信息化和社会信息化，建立和完善全县的信息化体系，推进我县国民经济和社会事业的全面发展。以超前的思路、开拓的精神和务实的规划来推进本地区信息化建设。
三、基本原则
统筹规划、分步实施；政府主导、市场驱动；资源共享、互连互通；服务经济、发展产业；依法管理、有序发展。
四、信息化建设的目标与任务
“十一五”期间，我县信息化建设的总体目标是：建成并完善“数字新野”框架体系，建成先进的城域网、接入网和公共信息平台，建立起全县各主要行业的信息化应用体系和信息资源开发体系，建成一批基础性、战略性数据库，初步实现城市管理和运行的信息化，社会服务和保障的信息化，基本建成全县统一的社区服务信息网络及其服务支撑体系，应用信息技术改造传统产业取得重大进展，工业和服务业的信息化水平显著提高，初步建成信息化人才培训体系和人才创业激励机制，信息化总体水平在全市处于领先地位。其主要任务是：
（一）构建电子政务网络，推进政府信息化
“十一五”期间，我县的电子政务应用要努力实现“三个转变”，即由单机应用向网络应用转变，由简单事务处理向综合政务管理转变，由面向公众的单向信息服务向双向互动办公服务转变，大幅度提高电子政务系统的应用效益。
我县“十一五”期间的电子政务建设的整体目标是：在全县机关普及电于信息技术应用，依托城市信息基础设施，建成全县机关统一的电子政务网络平台，全面推进政府上网，大力发展网上应用。争取到“十一五”末，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化，逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”。
l、进一步完善政府网站建设，推进政务公开
以政府同站建设为重点，搭建县级信息网络平台，“十一五”初政府网站实现视频传播，“十一五”末建成集政务信息、经济信息、便民服务、行政审批、金融商务为主的综合性网站。政府所有部门的管理职能、办事程序、监督投诉渠道、服务承诺以及办事对象应具备的资格、条件、应办理的手续等，都要全面系统地在“新野政务网”及本部门的网站上公开，做到公开内容的维护更新制度化、经常化。全县依托县级信息网络平台开展信息化建设和服务，建立全县信息资源共享机制，做到统一管理资源共享。
2、发展网上审批和服务
把网上审批和服务作为“十一五”期间电子政务工程的切入点和工作重点，争取到“十一五”末，60％以上的政府审批和服务项目上网进行。
3、提高内部办公无纸化程度
推进以公文流转和信息处理为核心的机关共性办公业务和各部门专门业务流程网络化。在此基础上，研究解决部门之间业务流程和内外办公系统之间的整合问题。争取到“十一五”末，形成内外结合、完整流畅的网络化办公环境，基本实现全县机关办公无纸化。
4、加强“三个中心”的建设
（1）政务数据中心（GDC）：即在县信息中心建设设施完善的机房，配备足够的数据处理和存储设备，建立政策法规、工商经济、农林牧技术信息、人口与计划生育、组织人事管理等数据信息库；同时为各部门提供主机托管、虚拟主机、数据存取等各种服务，大幅度降低各部门机房建设、设备配备和系统建设维护的成本。
（2）应用服务中心（ASC）：即改变由各部门分别在本地构建应用系统的传统做法，利用政务数据中心的服务器资、软件资源和网络资源，为各部门构建专用虚拟应用系统，各部门通过网络获得这些应用服务，充分实现资源共享，降低系统建设和维护的总体成本。
（3）CA认证中心：即电子证书认证中心为满足各部门实现网上并联审批和协同办公的需要，在县信息中心建设机关专用的CA认证中心，统一负责数字证书的签发、管理、查询和验证。所有部门和人员在网上的应用，都必须以适当的方式提交数字证书信息，以证明自己的身份，获得相应的应用授权，保证政务信息交换过程的安全性、完整性、真实性和不可否认性。
（二）推进公共服务领域信息化
1、文化教育
进一步加强中小学信息技术教育，强化中小学教师运用信息技术能力。建立覆盖全县中小学的远程教育网，实现教育资源共享、信息互通。初步建立电子图书馆。
2、医疗卫生
建立全县卫生信息系统基础网络，上联市卫生局，下联县直各医疗机构、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和部分农村卫生所，实现卫生资源共享和突发公共卫生事件监测系统，逐步实现远程医疗。
3、社会保障
建立社会保障信息数据库系统，实现社会保障资金的社会化发放。
4、金融经济
积极稳妥地推进数据集中和应用整合。加快综合业务系统，与信贷管理系统，财务管理系统，客户关系管理系统等管理信息系统的集成，充分利用先进的信息技术，实现在数据集中基础上的深层次的数据应用。
进一步加强电子货币支付系统，提供互连互通的支付系统和金融信息服务系统。积极稳妥地发展网上银行、手机银行、移动支付等新型金融支付服务。
（三）加强信息化基础设施建设
1、通信基础网络
按照“政府推动、市场导向、企业运作”的通信业运作模式，使各电信运营公司协调快速、公平有序竞争，带动我县信息化建设。
进一步完善电话网、移动通信网、数据通信网的建设；加快发展综合信息服务业，不局限于仅提供语音服务，而且要大力发展各种形式的数据服务，促进由电信网向综合信息服务网过渡；完善和加强农村的基础通信设施、提高服务质量，提高农村的电话普及率，争取到“十一五”未IP宽带网覆盖到乡、村、社区、居民楼；引进新技术加快三网融合的进程。着力推进居民家庭信息化，大力推进民众上网，将因特网服务和多媒体业务延伸到家庭，逐步使社会保障、医疗保健、文化娱乐、教育、金融、农业技术等服务通过网络进入社会和居民家庭，为人民群众提供全方位的社会化服务，提高生活质量和水平。
2、广播电视骨干传输网和有线电视综合网络
全面升级改造城乡有线电视网络，发展数字电视，开展多功能增值业务，以数字化推动信息化。建设“村村通”广播电视工程，扩大覆盖率。建设集演出、文艺活动、接收、发射、传输、播控、办公为一体的广播电视演艺传输中心。到十一五末实现有线电视覆盖无盲区，完成广播电视向数字化的转变，为用户提供高速的数据传输服务，开展多功能增值业务，为用户提供各种信息咨询服务、互动服务和视频点播服务。
（四）推进产业信息化
1、农、林、牧领域的信息化
积极开发建设为个县农、林、牧业生产、市场、科技信息数据库；建立农、林、牧业宏观调控系统，为农、林、牧民提供科学及时地服务；积极探索开发农、牧业产品的网上交易服务系统。积极做好省定农业信息化试点单位——新野县蔬菜公司的农业信息化试点工作，做好农副产品的供求信息的发布和网上交易，探索农业信息化发展路子。
2、发展电子商务
建立和完善电子商务法律体系；开发建设电子商务中心；初步建设现代化物流配送系统；建立和健全网上支付体系。
3、大力发展工业信息化
企业要根据本领域的实际情况，在生产和管理中广泛应用信息技术，提高企业的信息化水平，加快传统产业改造步伐，培育新的经济增长点，促进产业结构调整和经济增长方式的根本转变，以信息化带动工业化。
各企业都要根据自身情况，将信息技术应用到生产经营的各个环节，促进生产自动化、管理现代化、决策智能化；增强技术创新能力和产品的市场竞争力，提高经营管理素质和经济效益。
（五）推进信息产业发展
县信息中心广泛吸纳社会信息人才，成立软件开发园，在全县推进信息产业开发和信息服务业发展，提高信息产业在全县GDP中的比重，从而推动县域经济的跨越式发展。
五、保证措施
1
、统一认识、加强领导、统筹规划，建立和健全我县信息化管理体制
在国家、省、市信息化领导小组的指导下，县信息化领导小组统一领导全县的信息化工作，制定全县信息化发展规划；确立涉及全局性的实施措施及建设项目；协调解决信息化建设中长远性、全局性、关键性的问题和跨地区、跨部门、跨行业的重大信息化建设丁程：规范市场行为，强化政府对信息管线、信息资源等公共资源的管理；监督、协调信息化重点工程和重大项目的实施；监督、管理全县互联网建设，保证信息健康安全。县信息化工作领导小组的日常工作，由县信息化工作领导小组办公室负责。县信息化领导小组办公室设在信息中心。
为了切实加强信息化工作的领导管理协调力度，应将县信息化工作领导小组办公室设为县政府的一个常设机构，和信息中心合薯办公；信息中心按职能扩大编制，公开招聘专业人才。
各有关单位都要把推进信息化作为事关未来发展大局的事，由主要领导亲自抓实、抓紧、抓好。有关部门要进一步提高对信息化发展的认识，切实把大力推进国民经济和社会信息化作为覆盖我县现代化建设全局的战略举措，转变观念、明确目标、理清思路、加强指导。树立开放意识、竞争意识，增强紧迫感，发挥自身优势，实现国民经济的跨越式发展。
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、加强政策法规建设
贯彻执行国家有关信息化建设和信息产业发展的政策和有关法规；同时，根据我县信息化发展的需要，制定地方性政策、规章，加快建立公平、公正、公开的市场竞争环境．形成有利于信息化发展的政策法规环境和标准体系。在“十一五”期间制定并完善信息化相关法规。
3、鼓励多元化投入
加大政府对信息化的投入，设立政府专项资金，主要用于主干网等信息基础设施、政府管理信息化、社会公益项目建设以及重大工程（项目）的启动；进一步扩大对内、对外开放，改善投资环境，鼓励和引导多渠道融资、多元化投入、多形式运营；支持多种经济成分对信息化工程和项目的商业性开发。
4、加强舆论宣传，提高全社会对信息化建设的认识
采用多种形式、通过多种渠道加强信息知识宣传。要充分利用电视、广播、报刊、网站等多种媒体、广泛宣传信息化建设的重要意义，在广大干群中普及信息化知识和基本技能，引导广大干部群众了解和参与本单位、本行业的信息化建设。逐步成立信息协会、计算机协会等行业协会，借助社会力量促进信息化建设。
5、加强人才培养、技术交流与合作，引进新技术
建立各种优惠措施吸引人才，并着力培养本地、本单位的信息化建设人才。加强与外地的技术交流与合作，引进新技术为我县信息化建设服务。
6、信息安全
认真贯彻国家有关信息安全保密的规定，遵循ISO关于安全体系结构的标准，健全CA认证体系，实行安全管理，发展安全服务。加强网络安全知识的宣传普及。广泛开展网络安全和防止网络犯罪的法制教育，增强全民的信息安全意识和信息法制意识。
同步进行信息安全与信息化建设的总体设计，强化对安全保障方案的审查和各项安全保障功能的验证。
加强网络信息安全监管。县信息化工作领导小组办公室应负起信息行业的管理职责，提高对信息传输的跟踪管理能力、对专案对象的监控能力和对网络犯罪的防范能力。
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